当大数据、人工智能等词越来越多出现在乡村振兴工作中,“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”等重点问题的解决办法也悄然升级。为进一步巩固脱贫攻坚成果,推动脱贫攻坚与乡村振兴相衔接,新余市深入贯彻落实习近平总书记关于防止返贫监测和帮扶、防止规模性返贫的重要指示要求,从党史学习教育中汲取力量,积极探索防止返贫监测和帮扶的新方法,率全国全省之先开发运用防返贫监测信息系统,通过与全市32个行业部门有效连接、联合行动,阻断“新贫困”。自新余市防返贫监测信息系统正式运行以来,共有35061户共52885人被纳入到信息系统动态监测,其中被系统监测出面临返贫风险并帮扶的共282户,累计帮扶资金131.94万元。
▲系统界面
动态监测给困难群众“上保险”
受益于新余市防返贫监测信息系统,近日,分宜县凤阳镇上村村村民严冬苟收到了一笔3万元的防贫保险理赔金。严冬苟今年57岁,2018年被纳入贫困户,2019年脱贫。2020年,严冬苟通过小额信贷贷款2万元用于规模养鸡养鸭。今年年初,由于遇到鸡瘟,严冬苟养殖的500只鸡200只鸭全部死亡,面临返贫风险。很快,新余市防贫监测与帮扶系统收到预警信息,通过农业部门协助,严冬苟最终申请到防贫保险理赔金3万元。
新余市乡村振兴局计财科科长、防返贫监测信息系统负责人邹京军向记者介绍,新余市防返贫监测信息系统将脱贫不稳定户、边缘易致贫和因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减的突发严重困难户等“三类对象”纳入监测对象,实施常态化动态管理,监测其收入、支出以及“三保障”情况,并根据实际情况将监测预警对象进行分级,其中一级为监测对象,二级为预警对象,三级为筛查对象。根据要求“三类对象”必须为一级监测对象。据了解,该系统于2020年4月建成,今年4月份正式运行,为全省首个防返贫监测信息系统平台。
▲邹京军向大家介绍该系统
自上而下及时阻断“返贫路”
“原先是群众自下而上主动申报,现在是部门自上而下比对筛查相结合的预警监测长效机制。”邹京军向记者演示该系统时介绍到,前段时间,医保部门发现鹄山镇鹄山村委的低保户黄某近期自费医疗支出一万三千多元。收到信息后,市、区乡村振兴局立即通过该系统指导镇村干部进行情况核实。村干部走访核实得知,黄某因身患尿毒症且配偶无固定工作,面临致贫风险。收到预警信息后,市区乡村振兴局将预警信息分发至对应的帮扶行业部门,很快,黄某便获得了民政、卫健部门的帮扶救助。“如果还是按原先农户主动申报,可能获得帮扶时已经致贫,而通过防返贫监测信息系统,大大缩短帮扶时间,及时阻断返贫风险。”邹京军说。
“因自然灾害、意外事故、重大疾病而产生返贫风险,从事高危行业、家中劳动力有限、兜底保障性收入占比较高的‘两易户’等是乡村振兴部门需要重点监测的群体,对‘两易户’落实防贫保险,提高抵御风险能力。”新余市乡村振兴局四级调研员王春平介绍说。经监测系统筛查,市区乡村振兴局将符合保险条件的监测预警对象全部纳入“防贫保”范畴,共帮扶350户享受防贫保,累计理赔资金425.62万元。
▲村委干部走访脱贫户,上门宣传防返贫监测系统
“数据+人工”防贫帮扶精准发力
“经入户核实,该户不符合监测对象条件,主要理由是:……家庭年收入14万元左右,市内商品房一套,住房安全、饮水安全……”近日,工作人员审核驳回九龙山乡一村民因手术自费6.5万元而申报的帮扶申请。
精准监测和帮扶离不开数据精准。据介绍,该系统为市乡村振兴局委托新余市数投公司开发,既能有效衔接国家和省防返贫监测信息系统,又同时连接全市住建、水利、卫健、民政、银行、保险等32个部门信息系统,通过数据比对和数据交叉验证,精准识别监测对象,同时精准安排乡村振兴衔接项目、资金、措施等,对帮扶成效精确管理,进一步提高监测和帮扶的时效性、精准度。
“数据异常时,系统就会发出预警信息,我们通过32个行业部门的数据比对和乡村振兴干部实地核实,对监测对象进行综合分析,通过‘数据+人工’,弄清监测对象的家庭基本情况、返贫风险、帮扶需求等,这样既能提升帮扶效率,也能精准‘过滤’掉不符合帮扶条件的个人。”邹京军告诉记者。据统计,自4月份,该系统正式运行以来,共审核驳回帮扶申请71例。