尊敬的各位领导、各位专家、各位朋友上午好。非常高兴有机会跟大家分享一下我们联通大数据公司，在数据智能，包括在政务大数据领域的实践、想法、心得和一些案例。

我在准备之前我看了一下我们的论坛主题，就是“政务与城市大数据”，所以我的主题就是政务、城市、大数据，讲它几个的关系，怎么样产生一些化学反应。

在国家战略层面，因为互联网+最早提出是为了政务、产业做信息化的赋能。互联网+的内涵、内容、形式包括下一步的形式，其实已经在升级换代。我们发现的逻辑就是国家的战略已经从互联网+，包括2018年当时在中共中央政治局第九次集体学习上现在又往前走，走到智能+的时代了，智能+的概念是今年政府工作报告里提到的，智能+、智能经济，这是我们看到的趋势。

不管互联网+大数据，还是智能+，它的核心还是为了帮助政府、帮助产业做赋能，做运行质量的提升，它的背后一定要有支撑的动能和抓手。我们讲这些动能和抓手，站在运营商，站在运营商、站在ICT、信息领域，5G、大数据、人工智能毫无疑问是赋能智能+的抓手和手段。

现在，联通集团还在内部会议上讨论5G怎么样赋能行业，怎么样改变社会。因为4G改变生活，5G改变社会，未来5G对照我们的政务，对照我们的行业有很多的变化，这个是我们讲到的第一点。后面我会展开简单讲一下5G，作为运营商代表我会讲一下人工大数据包括5G。

第二个大数据，到了今天，其实政府做赋能，在做政务管理，政务提升，最早讲数据交换共享，数据共行，因为当时政府没有数据。现在恰恰反过来了，不是政府没有数据，而是政府的数特别多、特别杂、特别乱，这些数怎么穿插结合起来，去帮助政府帮助我们讲到的小小的乡镇或者县乡的基层的管理单元解决问题，这是我们讲到的现在的方向。整个大数据产业在蓬勃发展，大数据与政务的结合也结合的非常紧密。

5G大数据其实都是人工智能的饲料，因为大家知道人工智能、AI是要用数来喂的，喂人工智能好的情况就是用海量的数据来喂它。那么有了这些，再结合现在的云计算，整个全球全国算力的快速的增长，我们所以说这些技术的发展足以支撑到我们今天讲的国家的智能+的战略。

5G大数据和人工智能，这些到底怎么样有机的结合呢？5G带来的是什么，超大带宽eMBB，eMTC、uRLLC。大家听到的概念都集中在超大带宽，怎么把5G的带宽运用起来，包括VR、AR。其实海量连接到低时延还没有做到，未来我们认为这三个在政务领域都会有大的落地。后面我们讲万物互联、数据洪流、人工智能，再就是智能经济。

所有的这一切我们看到，其实带来的一个结果就是底层的数据。5G上来以之后，我们在底层传输的是实时的监控数据，万物互联之后大量的物联设备带来的数据，这些都是未来行业或者政府所拥有的资产和数据资源，怎么样把这些数据资源落实下来，这才是今天讲的会议主题一个点，也是我们研究的方向。我们提出概念是说，现在的数据不再是过去讲的数据是石油是金矿，现在数据是洪流。政府面临铺面而来的数据，可能我把一个省的数据交换工厂建起来了，省的数据结合起来，我怎么帮到县和乡，或者市一级怎么帮到村很镇，这是我们遇到的问题。

我们讲其实大数据是实现智能+的原动力。其实大数据和智能+的关系，讲四个东西就讲的清楚：一个是数据，数据是培养人工智能的基础，没有这个东西人工智能是假的是虚的。在座的有没有国内人工智能四个独角兽之一的合作伙伴？我们跟四家独角兽合作的时候，他们有一家在上海做什么事情呢？建一个完全仿真真实环境的实验场，模拟所有自然条件下、社会条件下光、移动、速度，包括一些震动，去标注这样的人工智能的场景。所以通过这个我们来看，人工智能首先是离不开数据的。

未来我们通过智能+，怎么把政府政务变得更加智慧，也离不开数据。后面的算力算法，目前也正在发展。算法来说，现在的象棋和机器人的对战，也是算法可以达到一定的水平了。最后就是怎么样把智能+的东西应用到产业，这个是我们现在着重做的，着重去努力的方向。包括刚才中国电信，他们做的事情也是这个领域，只不过双方的侧重点会有区隔，他们做的更多的是以数据的平台驱动一个层级，我们是直接在顶层应用上做发力做切入。

站在大数据视角，大数据到底能给社会和政务带来什么呢？我们提出这样的理念，在大数据的视角下，我们提出数字化的治理。数字化治理干什么呢？两个方向：一个是产业数字化，一个数字产业化。产业数字化作用是什么呢？比如说我们讲政务大数据，我们讲医疗大数据，这个就是产业数字化，就是怎么样把我们现在已经有的行业通过大数据技术变得更加便民、更加高效、更加有技术手段，这个是产业数字化。

第二部分是数字产业化，大家如果听前面讲到数据是洪流，现在政府手上有大量数据，政府数据一方面有对内使用的刚需，另外一方面大家有没有想过，政府的数据怎么变到帮政府做一些，我们不说商业性的利益，怎么帮助政府提升政府在当地的经济效能和运行，我们是有思路和想法的。

我们有个案例，当政府搭建数据孵化器、数据转换空间，前面帮政府把产业数字化做好，当然离不开我们的数据生态，有了数据有了基础的平台，然后上来拿着数据帮助政府建立这样一套空间或者理念，也可以把政府的数据，比如工商的数据、医疗的数据、医保的数据、医院的数据拿出来，扶持当地的经济、扶持当地的产业，可以搞一个双创空间，可以搞一个科技园、孵化器，但是科技园和孵化器以前政府投的是什么，更多的投的是人、钱、税务和补贴，我们现在就是投的数据，拿数据孵化企业，让这些企业在政府数据平台上做企业应用，帮助政府提升你的管理效能，同时把你的数据用的更加的广泛。

举个例子，大家在座的所有人都会收到骚扰电话，尤其是生完孩子以后，你肯定会收到骚扰电话，会邀请你去买保险，这是毫无疑问，如果你没有收到那肯定不正常。这个里面反应什么问题呢，有人把你的数据卖了，这个数据归属权其实是谁的，目前来说，现在的立法下面数据权说不清楚，你说归属产妇呢还是医院呢？我们认为你生完孩子别人打电话给你推销保险的时候，这个数据肯定从医院泄露出去的。

所以我们讲，这就是行业性的数据被产业被营销应用了。既然这个数据这么有价值，大家有没有了解，这样的数据一条能卖好几块，那么政府这样的数据有很多，非常多。我们不是说政府把数据供给双创的小企业做营销，但是数据关联起来可以做很多的事情。我们在国外，国外好多的保险公司跟政府合作，购买政府的医保数据、社保数据，最后它做了一个靶向药的时候，就跟保险公司合作，针对这个靶向药，再结合这些个体的情况，比如说癌症5年生存率保险，癌症2年生存率保险，所有这些都是大量的使用了医保，包括政府里社保的数据，最后结合保险公司推出来的，第一个是面向于我们讲的居民或者是面向于个体的保险，便民的，是利民的，第二扶持了数据的企业保险公司。所以数字产业化，其实是未来我们做政务、大数据政务重要的牵引方向。

中国联通推动数据科技，以数智赋能政务。这是今天我要跟大家真正介绍的主题。

我还是跟大家讲一下5G。因为到了今天，作为运营商代表，不讲5G可能是没有蹭上热点5G我们是3月21号三家运营商当中第一个在上海做了发布，5G的特点。上海等7特大城市城区连续覆盖，33个城市热点区域覆盖，行业应用。未来产生爆发的就在这里。

5G不是C端的城市覆盖，它是面向行业的，比如说我们可以把原来5G的工厂变成一个运用。最近在北京开的世园会，联通在世园会做了全中国5G的第一个商用项目，做什么呢？做医疗。做医疗怎么做呢？大家知道世园会人很多，一旦发生有人生病或者现场有些医疗事故的时候，以前现场有医疗小组，医疗小组处理不了现场有急救车，送到就近医院，就近医院处置不了送到大的医院，这样的三级四级诊疗体系。5G来了怎么办呢？首先从第一级，比如发生了儿童的刮蹭，这个时候你觉得处理不了，直接北医三院等可以通过VR帮助一线的驻点的医疗小组做诊断，直接告诉你这个病现场怎么处理，或者这个创伤你处理不了，应该送到就近的县医院还是大医院，第一步减少了就诊时间；第二提高了就诊的准确率，这就是5G很典型的场景。

未来放到政务领域，其实有很多的应用，比如说公安领域，现在公安大量的办公设备都用的3G、4G的ppn，在很多的热点领域，你上不去。你用你的设备扫描当地的情况做监管，你发现你的网络是拥堵的，因为3G、4G没有端到端的网络，但是未来5G来了以后，基于切片可以做到端到端的KUS，不管什么情况下可以给你保证带宽，你的政务类的、安防类的我保证你一定接入进来。比如C端的用户可能降速限速，但是我给你先保证。其实未来真正做政务，站在运营商的视角，站在我们的政务从业者的视角，一定是5G、AI、大数据再加上云，这才是一个完整的政务平台。

当然所有的前端这些，包括5G、AI最终一定产生数据，怎样处理数据？这才是我们最关心的。其实现在不管是联通、不管是在座的所有的政府从业者，我们面对政务和大数据概念的时候，我们讲其实对于从业者来说，数据能力无非是六个：连接能力、分析能力、服务能力、应用能力、管理能力、治理能力。这是我们做政务大数据、行业大数据要求具备的六个能力。现在联通大数据公司大概在2017年9月份成立，经过一年半快两年的积累，这六方面的能力全面建立起来，我们也有十几的案例和一些想法。

之前政府的数据是割裂的，而且包括到现在为止，政府的数据怎么样跟外部的数据做融合，也依然是一个问题，我们联通或者电信这样的运营商，央企的背景，我们还可以做一件事情，我们可以在里面做政务和外部数据的打通的桥梁，比如说政府是有一定的医疗的、经济的、贸易的包括自然环境的媒介的数据，但是政府有些数据还是要通过外部获得的。比如说网络的舆情数据，比如说线上线下的交流数据，这个时候我们是可以作为企业的桥梁或者平台的桥梁，帮助政府实现数据平台，构建开放的数据平台。我们给政府提供的时候，不会说用政府的数据做什么，用联通的数据做什么，而是用我们的数据生态结合我们的能力帮你做事情。

我们做政务大数据、做政务城市、大数据这三个东西的关联，就是三个思路。三个主体的数字化转型里，第一个，围绕数字经济，我们跟很多的政府也做沟通，不管你做数据、做政务还是行业运用还是规划，最终政府关心的，对于企业来说，你怎么样帮助我提高管理，城市的管理，帮助我提高数字经济的运行。所以我们做三个方面的事情：第一，数字产业化和产业数字化，这是面向产业的。第二个就是数字政府，数字政府最火的就是数字广东，这个毫无疑问，数字广东的项目我们也参与了。最后就是数字孪生城市，结合前两个做新型智慧城市。这是联通这一侧认为做政府数字化转型应该是什么样的思路或者策略。

结合前面介绍了一些我们的思路，包括我们对于目前的趋势、行业和一些内涵的分析，我们提出了一套，我们整个作为企业来说，我们的数据能力叫做数智矩阵。很好理解，叫做“1+1+1+N”。

1是规划牵引，过程好多专家提到做政务可以规划先行，没错，我们看到，尤其是在省一级的政务数据工厂建完，包括各地的大数据纷纷建立，怎么样从大数据的角度去帮助政府去做未来的数据的发展规划，帮助讲数字政府的发展规划，那么这个地方都是一个不可或缺的。

我们这侧提出来，我们可以帮政府做什么事情：第一个顶层规划，这个我们在帮一些重点城市做数字经济的规划，大数据未来三年五年的发展规划，当然一定是基于调研。第二个就是标准规范，这个标准规范其实为什么说运营商可以做这个事？传统运营商来讲觉得这个应该是一些规划院、咨询院、设计院做的事，这里面几个问题，第一所有的运营商都有大规模云和数据治理的运营的经验，我们大数据公司就有两千到三千台的实体机，这个是非常大的空间。结合这些，我们长久以来形成一整套数据的治理、管理、运行整套的规范，套到运营商的大体系里，我们本身拥有这样的技术。第三个第四个我们做建设的方案和建章立制，我们现在在帮贵州的一个市做了一个建章立制的工作，我们帮当地的大数据局，把它整个从专家管理、数据接入、数据平台的运营、整个这一套的管理办法、规章制度、要求规范，全部做出来，依托的就是以前联通怎么做运营管理，我们怎么把平台管起来，这是我们的依托依据，然后再结合当地的调研情况。

第二个“1”就是一套安全体系。数据交换共享收上来这么多数的情况下，大家有没有考虑过如果政府的数据发生安全隐患，之前包括北京出的好多的事件像侨达科技，拿着数据不要说是金矿，有可能是雷，一旦发生数据泄露很难说清楚。我们自己本身运营商，联通有4点多亿的用户，我们的用户一直在我们体系内安全运行这么长时间，我们有一套安全体系管理办法，我们到时候也会输出。

“1”套平台支撑。只不过第三个板块提出“智慧数网平台”。大家现在出现的问题就是数据收上来不可用，或者收不上来，或者收上来数据更新特别慢。我们现在的概念不做统一柜子的收集，我们把数据的收集由集中式变成分布式，把前置机放到政府委办局，根据中心点的要求，实时的去委办局查新的数据，这种方式去做。这就是提出的新理念，而且我们也再验证，这个产品我们在世博会得了一个奖。

N维场景应用，就是结合我们一部分的数据，包括人口、位置数据，我们在做整个一些行业应用，分了三个，政府、产业、城市，还是严格按照这个区分的，本来我们也是这么区分的，只不过不约而同。政府板块包括政务服务、云上环境。产业做产业互联网+旅游之类的。数字包括农业、交通等等。

每一个展开说一下。

1套牵引规划。我们的牵引规划的思路就是“两维四象一中心”，核心就是数字经济发展。“两维”就是底层是一个平台的概念，我们用平台帮助政府汇聚数据，管理数据，做数据安全。顶层结合产业应用去做城市的赋能和行业应用。

1套安全体系。这个图不是完整的安全防护体系，只有红色部分是。这个是一套安全体系省一级的政府门户和省一级的安全管理平台。左边是数据需求方，右边是数据的提供方，中间是数据的管理部门。好多到门户去取大数据，这里面缺了什么，缺了用数的审计管理和安全防控，我们提出做安全管理，就是在管数、用数的人进行审计。

1套平安支撑平台。

N维场景应用。我们做食品药品溯源大数据应用产品。整个流通全网管控；召回全网管控。还有销售环节。我们的技术相对来说就是基于底层的药品或者食品二维码做全程监控。

这个是在国内落地的一个案例，今天是6月5号，7号马上高考，我们在广东的几个地市布进去了，做高考期间的交通实时管控。通过这套系统，我们可以把人工手控操作降低率25%，平均交通拥堵率降低10%。

这个是产融平台。解决什么问题呢，解决的是政府发放企业贷款的时候，对于中小企业、微小企业的信息不掌握。另外解决中小企业申请政府贷款资助的时候不知道怎么申报，申报慢、申报时间长的问题。通过这样的平台帮助政府和企业打通产业和融资的壁垒。我们在几个省都已经做了。

这是今天我给各位分享的一些思路和心得。谢谢大家！