为推动数据要素市场化配置和数字经济高质量发展，助力推进首都“两区”建设，3月31日，北京国际大数据交易所成立，北京数据交易系统上线。北京金控集团联合48家单位，共同发起成立北京国际数据交易联盟，并发布北京数据交易服务指南。

在北京市人民政府的大力推动下，北京市经济和信息化局会同北京市金融局、北京市商务局、北京市委网信办等部门，组织北京金控集团牵头发起成立北京国际大数据交易有限公司(北京国际大数据交易所或北数所)。这是国内首家基于“数据可用不可见，用途可控可计量”新型交易范式的数据交易所，定位于国内打造领先的数据交易基础设施和国际重要的数据跨境流通枢纽。

加快数据开放流通，建设全球数字经济标杆城市

当前，数据已经成为社会的核心经济资源和基本生产要素。作为数据要素安全保护、市场化配置、价值生成、跨境传输的基础设施，数据交易所的重要性不言而喻。

北京国际大数据交易所是北京市落实建设“国家服务业扩大开放综合示范区”和“中国(北京)自由贸易试验区”数字经济领域的重点项目，是北京市创建“全球数字经济标杆城市”的重要内容。

据介绍，北数所将在保护个人隐私和信息安全的前提下，发挥技术密集和数据密集的双轮驱动，以技术促流通，以流通促创新，探索数字经济的新产业、新业态、新模式。

“当前，北京市正在构建多层级、安全、负责任的数据交易体系。北数所将以培育数据交易市场、释放数据要素价值为核心，打造立足京津冀、辐射带动全国、面向全球提供服务的金融科技基础设施。”殷勇在致辞中强调。

突出“一新三特色”，探索破解数据交易难题

数据交易课题由来已久，然而不同于土地、劳动力、资本等生产要素，数据有成本极低、再生性强、难以建立排他性等特点，权属界定不清、要素流转无序、定价机制缺失、安全保护不足等问题，一直是掣肘数据要素高效配置的痛点。如何解决这些问题，是决定北数所未来发展的关键所在。

据介绍，北数所将突出“一新三特色”，在推进底层技术创新的基础上，以数据使用价值为基本交易对象，探索特色模式、特色规则、特色生态，打造全国数据交易探索的新样板。

创新技术为支撑。依托北京在隐私计算、区块链等领域的技术先发优势，将数据要素解构为可见的“具体信息”和可用的“计算价值”，对其中“计算价值”进行确权、存证、交易，实现数据流通的“可用不可见、可控可计量”，为数据供需双方提供可信的数据融合计算环境。

特色模式为引领。准入方面，北数所将实行实名注册的会员制，对数据来源进行合规审核，对数据交易行为进行规范管理。管理方面，实行数据分级分类管理，创新免费开放、授权调用、共同建模、加密计算等多种融合使用模式。流转方面，探索从数据、算法定价到收益分配的涵盖数据交易全生命周期的价格体系，形成覆盖数据全产业链的数据确权框架。产业链延伸方面，培育数据来源合规审查、数据资产定价、争议仲裁等中介机构，推动产业链创新发展。

特色规则为保障。今天，北数所正式发布了《北京数据交易服务指南》，囊括架构、方式、机制、安全等数据交易服务细则。同时，还将探索建立大数据资产评估定价、交易规则、标准合约等政策体系，积极推动数据创新融通应用纳入到“监管沙盒”；构建数据交易市场风险防控体系，建立数据安全备案机制和数据市场安全风险预警机制，强化关键领域数字基础设施安全保障。

特色生态为延展。与北数所同时成立的，还有北京国际数据交易联盟，包括大型商业银行、电信运营商、头部互联网企业以及数据中介服务等50多家机构或企业参与其中。这是打造北数所交易生态的重要部分。

此外，北京还将积极探索跨境数据安全流通，积极吸引跨国企业和国际机构加入，构建立足中国、面向国际的国家级数据资源流通生态体系。

国际货币基金组织原副总裁、中国人民银行原副行长，清华大学国家金融研究院院长、北京国际数据交易联盟理事长朱民指出，在数据使用过程中，存在着技术、法律、经济、监管等一系列挑战，需要我们共同来扩大“朋友圈”、拓展交易场景，探讨交易模式、探索交易规则、推动跨界流转，从而把中国海量的数据转换成真正的资源和生产力，成为价值创造的巨大源泉。这正是成立数据交易平台和数据交易联盟的重大意义所在。

描绘数据流通新图景，打造数字经济时代新基建

仪式当天，北京数据交易系统成功上线。这是基于区块链和隐私计算技术支持的全链条交易服务体系，将为市场参与者提供数据清洗、供需撮合、法律咨询、价值评估、权属认证等一系列专业化服务。

北京金控集团党委书记、董事长范文仲称，北数所将依托北京自贸区国际商务服务片区的优势资源，建立集数据登记、评估、共享、交易、应用、服务于一体的数据流通机制，打造国内领先的数据交易基础设施和国际重要的数据跨境流通枢纽。