中国IDC圈1月26日报道：新旧动能转换期，2016年甚至整个十三五期间，地方如何找到经济发展的新动能，是各地两会讨论的重点。近期，地方在经济工作会议以及两会政府工作报告中均有布局。

一方面，地方GDP增速目标均有调整，更加注重质量；另外地方产业结构布局也在发生变化，多地提及新兴产业布局，包括智能制造、大数据、互联网+等，诸多地区对新兴产业发展提出了具体目标。

地方如何激活新动能？

从中央到地方，新动能已成为“热门词”。

1月20日，国务院总理李克强在主持召开国务院专题会议时再次提起新动能。他表示，新动能是供给侧结构性改革的重要内容，要继续加快培育新动能，要用新动能创造就业，改造传统动能激活要素资源。

培育新动能，地方各有各布局。21世纪经济报道记者梳理发现，自去年年底起，地方紧锣密鼓地推出专项行动，创新成为各地寻找经济新动能的关键词。“互联网+”“信息经济”“智能制造”“电子商务”，成为地方激活新动能的看家本领。各地主推经济从汗水型到智慧型转身，发力重点稍有不同。

其中，与互联网经济息息相关的云技术、大数据、互联网+、电子商务等提法成多地布局的重点。

黑龙江、贵州、内蒙古、河北、山东等地都有打造电子商务大平台，加快商务大数据，扩大信息消费规模的相关布局。

产业创新上，有地方提出要发展中高端制造业，打造智能制造，通过智能手段改善生产劳动率。其中，四川到2020年要培育10个全国领先、行业主导的互联网工业平台，培育100家以上“互联网 +”协同制造标杆企业，建成1000家以上智能工厂（车间）。

根据24日发布的《政府工作报告》中，浙江到2020年全省要布局在役工业机器人(51.57 -2.61%,买入)超过10万台，“浙江制造”标准达到500个以上，高标准特色小镇100个以上，建成一批高质量的产业云服务和产业大数据平台。上海“十三五”期间要进战略性新兴产业区域集聚发展试点，设立集成电路产业基金，同时要以“双创”转换为新动能。

同时，地方集中力度进行新兴产业布局，通过打造一批现代服务、金融、物流等产业，同时推进产业科技创新，以培育高端新兴产业。其中，河北在最新公布的《政府工作报告》指出，到2020年，战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重达到20%以上。

北京大学教授路风表示，中国的产业升级都应该是基础广泛的升级，绝不是以“一小撮儿”高新技术工业，去替代构成经济活动主体的现有工业。中国许多人认为，产业升级就是发展高新技术产业或以新的产业代替旧的产业，这种想法尤为流行，甚至笼统地按产业部门划分经济增长的“新动能”和“旧动能”。

重庆与江苏样本

在十三五开局之年的首份施政纲领中，重庆市长黄奇帆抛出的未来五年经济发展目标是“实现新跨越”。

21世纪经济报道记者对比了2011年和2016年重庆两份“五年计划”后发现，“十二五”经济增速为12.5%，而“十三五”设定的目标平均增速为9%，下降了3.5个百分点。

重庆市政协委员、市社科院区域经济研究所所长李勇对21世纪经济报道记者称，“这是重庆经济更注重发展质量的一个信号”。

进一步讲，李勇称，“目前国内提出的口号是经济增长新动能，而重庆结合实际，使用的是经济增长转换动力，即积极布局新兴经济增长点，取代常规经济发展动力”。

在1月24日召开的重庆市“全面落实十三五规划开启现代化建设新征程记者会”上，重庆市发改委主任沈晓钟称，对于重庆而言，创新与供给侧改革将成为新一轮经济增长目标的保障，首要就是抓住重庆在国家一带一路、中新项目等国家战略和政府间合作项目的契机。

重庆市经信委主任郭坚在上述会议上说，为了培育好“十三五”工业发展新的经济增长点，今年重庆市将继续大力培育新兴产业，进一步填平补齐产业链条，力争十大战略性新兴产业实现产值2800亿元，如力争全年汽车产量320万辆，产值增长10%左右，全年电子制造业产值增长13%左右。

李勇也表示，即使是重庆未来的支柱性产业，如电子信息制造业和汽车产业等，也在因宏观经济形势变化而调整主营业务。

从21世纪经济报道记者的多方采访看，寻找新动能，在江苏被理解为“加快经济发展的动力转换”，从各地实践看，则是加快发展和培育产业“新优势”。

“新优势”从何而来？江苏的抓手仍是创新驱动战略，抓“科技创新”，由此在“十三五”期间新提出了“建设具有全球影响力的产业科技创新中心”。

目前，江苏实体经济总量占全省经济的70%左右，工业经济总量连续5年保持全国第一，约占全国工业的11%，约占全球的2.3%。

因此，从其厚实的产业基础看，更加侧重于科技成果的产业化，体现江苏在国家创新战略大框架下的分工和特色，试图顺应新一轮科技革命和产业变革的大趋势，树立全球视野，提升江苏产业特别是制造业的技术层次和竞争力。

按照时间点计算，江苏计划分“三步走”、用20年左右的时间来建设完成上述“产业科技创新中心”。

在接下的5年中，主要目标是基本形成产业科技创新中心框架体系，主要创新指标达到创新型国家和地区中等以上水平。

对地方而言，主要抓手在于培育创新型企业集群，重点培育创新型领军企业。常州市委书记阎立接受21世纪经济报道记者采访时表示，“未来5年仍是大项目建设推动年，通过重点项目和企业形成重点产业集群，加快创新资源、创新政策、创新服务向企业聚集。”

江苏另一个重点在于支持中小微企业的创新。