今年5月,2018中国国际大数据产业博览会发布“2018中国地方政府数据开放报告”,惠州总排名居全国第26位,作为政府数据开放的先行者,惠州认为,这还不够。近日,《惠州市发展大数据产业总体设计方案(2018-2020年)》(以下简称《方案》)印发,部署惠州未来3年大数据产业发展,提出到2020年建创建出1个省级大数据产业园,2个省级大数据孵化基地,力争把惠州建设成具有较高知名度的国家大数据应用试验先导区和较大影响力的特色大数据产业集聚区。

大数据产业发展浪潮已然给市民的生活带来明显变化,例如智慧交通,让人们出行更便捷;智慧医疗,让大家实现网上预约、支付……在民生应用方面,《方案》提出在开展宏观调控决策支持、政府治理、公共安全、环保、精准扶贫、健康医疗、教育、交通、食药安全、文化大数据、社区服务等十一个领域的大数据应用,推动大数据与民生服务的融合。

环保:实现“一张蓝图管到底”

在环保领域,大数据的应用能提升监测监管的水平,维护惠州的绿水青山。《方案》称,惠州将建立统一开放的环保大数据应用平台,集中各级环保部门,以及国土、规划、城建、城管、水利、海事、工商等部门的数据资源,用于行政流程和环保监控,同时保证数据的真实性,杜绝监控数据造假、未批先建、违法偷排等漏洞,推进城镇规划、土地利用、资源开发、环境保护等规划“多规合一”,实现“一张蓝图管到底”。

惠州还将建设高度融合的环境信息数字化管理共享中心,实现跨行业、跨地域、跨部门的环境信息联动与资源共享,提升各部门的业务协同、数据共享、信息交换和数据综合利用能力,形成环境监管的合力。同时,建立污染源监控大数据平台,实现污染源追溯、异常情况预警和报警、排污总量控制以及超标事件应急等。

医疗:探索互联网延伸医嘱、电子处方等应用

就在上周,惠州推行身份证或社保卡实名制诊疗,终结“每院一卡,一人多卡”的历史,使医生能了解患者一直以来的身体状况,这便是大数据应用推动健康医疗的影响。根据《方案》,惠州将进一步推广预约挂号和健康档案查询服务应用,探索互联网延伸医嘱、电子处方等网络医疗健康服务应用。

推广“医卡通”管理平台应用,实现居民个人医疗卫生信息共享和动态更新。深化智慧健康医疗云平台,提高基层医疗卫生机构的诊疗服务、公共卫生、药品管理水平,建设全市统一的居民健康档案数据库,在全市推广预约诊疗、分级诊疗、健康信息查询、健康资讯传播、移动医疗等“互联网+医疗”服务等。

教育:建设市教育趋势预判平台

《方案》提出,要建设惠州市教育监管监测平台,实现对全市教育资源配置、经费保障、人才保障、学生状态、教学质量和区域发展等方面进行全面、及时、客观的数据监测,为教育宏观决策提供数据支撑。

建设惠州市教育评估评价平台,为素质教育转变及高考转型提供基础信息指导,对全市学校资源的合理配置提供数据指标支持;建设惠州市教育趋势预判平台,对学生入学情况趋势、区域病情趋势、学生体质健康趋势、区域教学压力趋势、教师流动趋势等方面进行趋势预判、及时预警,为教育决策提供必要的数据支持。

社区:构建养老应用服务平台

社会服务涵盖面广,《方案》提出构建市、县(区)两级城乡社区综合服务管理信息平台,开展社区教育、救助、医护、就业、安防、交通、娱乐、社工服务等民生大数据分析挖掘,定期发布“智慧社区”管理和服务发展指数,实现城市社区服务和管理的精细化、个性化。

在社区养老方面,要构建惠州市养老数据资源中心及应用服务平台。结合老年人多维数据分析,有针对性地提供医、养等多方面的个性化、智能化服务,打造全市养老信息化生态。通过对养老大数据分析挖掘,使政府养老服务政策更精准、社会养老服务产品更丰富、家庭养老服务选择更方便,推动惠州养老事业和养老产业良性、健康发展。

政策背景

惠州今年将建设全省大数据应用先行区

“《惠州市发展大数据产业总体设计方案(2018-2020年)》是惠州在‘十三五’时期全面推进大数据产业发展的纲领性文件。”市经信局相关负责人称,当下,以大数据、物联网、云计算为代表的战略性新兴产业已成为惠州加快发展的重要引擎,统筹推进惠州大数据产业发展,贯彻落实国家大数据战略,构建服务型政府和打造新型智慧城市,是“十三五”时期惠州在更高层次上建立核心竞争力新优势、提升现代治理能力新水平、开创经济社会领先发展新局面的战略抉择。

《方案》部署了2018年~2020年发展大数据产业的步伐,根据目标设定,今年惠州将初步建立数据开放共享机制,顺利推进大数据与公共管理和社会服务深度融合的政务项目,建设全省大数据应用先行区;到明年,政府数据开放共享和应用取得显著成效,电子政务网络互联互通率达90%,政务信息资源共享率达90%,大数据创新应用深入经济社会各领域,全市基本形成大数据采集、分析、应用及运营的大数据产业体系和产业发展格局。

到2020年建成3个大数据特色产业园和大数据产业孵化基地,创建出1个省级大数据产业园,2个省级大数据孵化基地,打造“数字惠州”“手机之都”“广东硅谷”品牌,力争把惠州建设成具有较高知名度的国家大数据应用试验先导区和较大影响力的特色大数据产业集聚区。

上述负责人称,《方案》以大数据产业发展中的关键问题为出发点和落脚点,提出从政府治理、公共服务、民生服务、支柱产业、新兴产业、现代服务业、传统产业、外延产业等八个领域全面推广大数据应用,推动区域大数据应用创新中心的形成,对惠州市大数据产业发展设置了6项重点任务,3大支撑体系以及6个方面的保障措施。

6项重点任务包括夯实数据基础,完善基础设施建设,加快搭建城市感知物联网,建设完善数字惠州“城市云”;促进数据融合,推动数据资源建设;促进民生应用,构建民生服务新体系;促进工业7大方面应用,驱动产业融合创新发展;促进现代产业应用,推动产业创新发展;促进外延产业融合,推动产业协同发展等。

其中,在促进工业应用方面,惠州将开展工业、电子信息、石油化工、汽车装备制造、新能源、能源监测、智能制造七大方面的应用,实施工业互联网创新发展战略,促进新一代人工智能产业发展。

产业发展需要许多人才共同推进,对此,《方案》也给出了解决方案,一方面面向海内外招才引智,引进由两院院士等高水平专家学者为带头人的大数据理论及应用研发团队,开办大数据本科专业,支持高校开设大数据相关专业,建设大数据人才培育基地。

另一方面,针对政府、社会开放精品课程,同时,鼓励企业引进高端人才,推动企业走以人才和智力支撑的发展路径。在人才引进政策上,惠州将加快推进人才工作社会化进程,着力为各类高层次人才提供包括学术环境、发展环境、融资环境、生活环境、文化环境等在内的一流创新创业环境。

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