为全面推进大数据创新应用，激发数据要素市场活力，日前，数字烟台建设领导小组出台《烟台市大数据创新应用突破行动方案》。方案明确，聚焦公共数据资源管理、“无证明城市”建设、数据要素有序流通等10项重点工作，在公共服务、社会治理、科学决策领域打造100个创新应用场景。

打响大数据创新应用的第一战

早在2019年5月份，烟台市就率先在全省打响了大数据创新应用的第一战。烟台市大数据局与烟台市公积金管理中心一道，围绕公积金业务，对10个部门、49类数据进行归集，共归集到11.5亿条数据。依托首次归集得到的 数据资源，烟台市公积金管理中心开发了12项“零跑腿”网上自助办理事项和9项减件“一次办好”事项，有4.2万名职工通过网上渠道办理了业务，金额达7.5亿元。

烟台

在首批数据归集试点成功基础上，烟台市大数据局乘胜追击，又组织部门之间面对面进行供需对接，开展了数据归集百日会战。仅用了两个月的时间，数据归集百日会战便取得了圆满结果，共归集33个单位、222类、13.5亿条政务数据资源，完成了基于为民服务的政务信息整合，消除了困扰烟台近二十年的政务信息孤岛和数据烟囱。

编制市县两级政务数据标准化清单

为使政务数据的归集、共享、开放走向更深层次，不断提升一体化大数据平台的支撑能力和供给能力，今年，烟台市将正式启动数据盘点工作，在党政群机关和公益事业企业中进行数据普查，进而制定出市县两级数据汇聚、共享、开放“三张清单”，构建市、区（市）一体的数据资源目录。

该项工作将于6月份启动，采取问卷调查、查看系统等方式，以政务数据梳理盘点为切入点，编制烟台市政府信息资源目录和开放目录，出台数据治理总体规划，促进公共数据梳理、共享工作向着制度化、流程化、持久化的方向发展。同时，通过数据盘点，摸清数据资产，为探索开展数据交易和数据要素流通打下坚实基础。

建设证照和数据服务中台

针对数据应用中的直接调用难、平台融合难、隐私保护难、社会应用难等四个痛点，今年烟台市还将按照“一体两翼”的模式，建设证照和数据服务中台，让数据和证照共享应用不再难。

所谓“一体”，就是建设服务中台总枢纽，为社会各方应用数据和证照提供支撑。首批纳入了 122个电子证照，涵盖企业营业执照、个人身份证、不动产权证、婚姻登记证等高频证照；上线了社保参保缴费证明、医疗参保缴费证明等13个电子证明；还根据社会数据需求，纳入了社保、医保、公积金等18类高频应用数据。

所谓“两翼”，一方面，建设企业和个人授权端。在爱山东和烟台一手通分别上线“烟台证数通”应用，企业和个人可订阅自己常用的证照和数据，实现“还数于民”。企业和个人可通过扫码、出示等方式进行数据授权。另一方面，建设政务和社会应用端。通过程序接口、WEB端和客户端等三种方式，向政务服务平台、自建系统和社会其他系统输出，实现跨系统、跨网络、跨领域、跨层级直接调用。

为方便社会机构使用政务数据，服务中台建设过程中还引入了区块链技术，同步建设了“港城链”，对数据共享实行加密传输，并进行全程记录。

合力打造100个应用场景

数据归集治理的目的主要是用起来。经过征集，首批共向部门征集了应用场景总计70个，公共服务类52个，科学决策类10个，社会治理类8个。其中，公共服务类主要围绕出生、落户、医保、教育、社保、婚育、养老、殡葬等业务，推动数据共享、流程再造，实现业务信息减填写、申请材料免提交，推行服务事项集成办、极简办、网上办。年底前，实现出生医学证明、居民医疗保险缴纳、义务教育入学、残疾人“两项补贴”发放、高技能人才购房补贴、失业保险金领取等服务事项“网上办”、“掌上办”。

为加快数据应用，烟台市大数据局将召开一系列数据供需对接会，让数据供需双方直接面对面，深度对接，互动交流，另外，还将积极承办山东省数据创新应用大赛，在全社会营造浓厚的数据创新创业氛围。