近日,《济南市公共数据管理办法》出台,这是济南市乃至山东省第一个关于公共数据管理的政府规章,对于济南数据管理、释放数据红利意义重大。据悉,自2019年3月22日正式挂牌成立,济南市大数据局一直致力于大数据方面的“管、聚、通、用”方面,取得一系列突破。

大数据管理有法可依使之转化为社会财富

10月15日,济南市委、市政府召开新闻发布会,公布《济南市公共数据管理办法》(以下简称《办法》)将于11月1日起施行。

城市海量的数据汇聚起来如何管理?哪些数据可以开放?哪些不能开放?济南市大数据局自成立以来一直致力解决这个问题,该《办法》可谓恰逢其时。

根据《办法》,公共数据按照共享类型分为无条件共享类、有条件共享类、不予共享类三类。顾名思义,“无条件共享”可在济南公共数据开放网直接获取;“有条件共享”则需要使用方向数据提供方提交申请,至于申请通不通过,对方会在10日内予以答复。

“这对于实现数据价值、释放数据红利具有重要促进作用。”济南市社科院研究员刘新军认为,《办法》的出台,是济南市推进大数据开放利用的重要立法探索和实践,也为公共数据开放提供了应用前景。

大数据时代,数据是基础,也是财富。没有数据的支撑,技术犹如空中楼阁。疫情防控期间,山大地纬公司等3家企业仅用几天时间就建成上线多款“疫情防控”APP,而这完全得益于济南市大数据局汇聚的海量数据做支撑。

“《办法》将提升公共数据资源利用率,大限度地发挥公共数据资源的效用,使之转化为社会财富。”济南市一家高新技术公司负责人认为,《办法》的出台将促进大数据商用政用民用价值实现,“为企业科研、技术开发提供了源头保障。”

　人手一个“数字保险箱” 已放入35项资产

“我的个人数据都有哪些隐私内容?”“谁能看?安全吗?会被盗用吗?”“我自己能管理这些数据吗?”……城市公共数据正在逐渐开放,作为其中重要组成部分的个人数据,其如何开放与使用,越来越受到大众关心。

《办法》为个人数据管理提供了制度保障,而“泉城链”的开发应用则为个人数据管理提供了技术保障。

利用区块链防篡改、防抵赖、隐私保护、可追溯等特点,9月3日,济南市“泉城链”正式启动,在全国首创“政府数据上链+个人链上授权+社会链上使用+全程追溯监管”的数据共享新模式。

“泉城链”上线启用后,每一位市民、每一家企业都可以拥有一个“泉城链”账户和“数字保险箱”,在“链上”将数据自行授权给第三方使用。

“办理公积金提取业务,我们要到公积金大厅办公积金缴纳流水,再把纸质版的材料交给窗口服务人员。如果用‘泉城链’,我们可以直接把数据授权给银行,这些数据电脑可以立即处理,省去了很多步骤和工夫。”济南市大数据局工作人员介绍,在手机“泉城办”APP上的数字保险箱里,可以查看个人的多项数据信息,数据信息还能生成二维码,像扫码付款一样进行授权和传递。

目前,“泉城链”已实现济南市公安、人社、民政、医保、公积金中心和档案馆6个部门35项数字资产向个人返还,“我们通过把数据返还给个人,让个人在数据开放中有了获得感,同时通过区块链加密技术,让链上的数据更可靠、更安全,保护了个人隐私。”济南市大数据局工作人员说。

大数据让群众办事跑的路越来越少

大数据的汇聚、整合是实现大数据管理的基础与前提。

“太方便了!以前办理过户,光是办理水、电、气、暖过户过程就跑了好多趟。这次,一会儿就办成了。”12日上午,济南市房地产交易中心大厅内,市民李虎拿着第二套房的相关手续,填写完材料,十多分钟就办完了房屋及水、电、气、暖过户手续。

今年6月,济南市推出二手房不动产登记“全链条”一网通办,贷款、限购、网签、纳税、登记、水电气热过户一站式办理,而这背后是大数据汇聚、整合所带来的支撑。

在济南,大数据让群众办事跑的路越来越少,甚至替群众“跑路”。

70多岁的张大爷退休多年,现如今居住在老家长清。往年退休人员资格认证,腿脚不便的他总要折腾上一两天,回济南市区做资格认证,而今年他格外省心,足不出户、不知不觉便完成了认证。

“只要有老人的活动轨迹便可完成认证,系统会静默认证。”上述工作人员介绍,通过整合人社、医保、卫生健康、交通等部门数据信息,济南市已构建起完善的社保待遇领取资格大数据认证服务平台,“通过老人打的、出行、购票、旅游等诸多数据,都可以实现静默认证。”

而这一切背后得益于大数据的默默支撑。

截至目前,济南市建成全市统一大数据平台和人口、法人单位、公共信用、空间地理、电子证照五大基础数据库,整合数据信息6亿多条,信息资源目录1.69万条。

其中,共享数据资源1万多项,开放数据2500多万条。鉴于此,济南在全国政府数据开放“2019开放树林指标”列全国第2位。

半年提供70多万次认证服务　济南将探索更多大数据应用场景

数据汇聚、整合、管理的最终目的便是让大数据为民所用。

“也就两三分钟时间甚至更短,快到超乎想象。”市民张霞因求职需要开具“无犯罪证明”,在“泉城办”APP上感受到了办理业务的过程之快。

张霞所说的“无犯罪证明”,以前要带着相关证件到公安部门办理,现在只需打开“泉城办”,在“户籍户政”项下,提交姓名、身份证号、电话、证明用途四项信息,马上就可提取加盖公安部门红章的电子“无犯罪证明”。

如今,济南在全力推进“无证明城市”建设。目前已实现个人参保缴费、房屋权属状况、职工公积金缴存等20个市级证明事项网上开具,户籍证明、临时身份证明、无犯罪证明等3项高频证明实现掌上办理。

不只如此,泉城办APP、政务服务大厅“一窗办理”等15个政务信息系统上开通可信身份认证服务,上半年提供认证服务70多万次。同时,还开通了济南市电子印章统一服务平台,目前在车管、公积金、户籍等16项热点领域政务事项实现自动加盖电子印章。

而这些仅仅是大数据在济南政务应用的少数案例。“让数据多增值,让群众更满意。”全力构建“数字政府”的同时,济南市大数据局更在积极探索海量公共数据资源的应用新途径、新模式。

“下一步,在加快建设‘泉城大脑’的同时,我们将继续坚持以便民利民为目标,在交通、医疗、旅游等领域,探索开展更多数据示范应用试点,努力打造全国一流的数据应用样板,不断提升群众的获得感和满意度。”济南市大数据局局长张海灵说。